善于把握大勢，運用底線思維，著力質(zhì)量效益，保持調(diào)控定力，深化改革開放……習近平同志關(guān)于經(jīng)濟工作的這些重要論述，只要堅持不懈地貫徹下去，將為推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，為全面建成小康社會和順利實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢打下堅實的基礎(chǔ)
習近平總書記指出：“堅持和發(fā)展中國特色社會主義是一篇大文章”，“我們這一代共產(chǎn)黨人的任務(wù)，就是繼續(xù)把這篇大文章寫下去”。
解放和發(fā)展生產(chǎn)力是中國特色社會主義的根本任務(wù)，在新的起點上繼續(xù)推進中國特色社會主義，必須牢牢抓好黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，在經(jīng)濟不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)推進政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及其他各方面建設(shè)。
黨的十八大以來，習近平圍繞以經(jīng)濟建設(shè)為中心、立足提高質(zhì)量和效益、推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，發(fā)表了一系列重要講話，內(nèi)容豐富，思想深刻，直接體現(xiàn)在五大方面。
善于把握大勢，
搶抓機遇，順勢而為
“世界潮流，浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡?！鄙朴诎盐沾髣荩o跟時代潮流，是我們做好包括經(jīng)濟工作在內(nèi)的一切工作的基礎(chǔ)。黨的十八大后，習近平在論述經(jīng)濟工作時也多次提到“大勢”這個詞。
比如，他講：“加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是大勢所趨，刻不容緩”；“經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化乃大勢所趨”；改革開放“是大勢所趨，人心所向”；“創(chuàng)新驅(qū)動是大勢所趨”；等等。
他強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)工作必須“善于觀大勢、謀大事”，“事物都是不斷發(fā)展、相互聯(lián)系的，只有眼界非常寬闊，正確認識和積極順應(yīng)中國和世界發(fā)展大勢，正確認識和妥善處理黨和國家面臨的大事，才能把握工作主動權(quán)，跟上時代前進步伐，推動事業(yè)順利發(fā)展?！?
那么，當前我們面臨什么樣的世界大勢和中國大勢呢？從國際方面來說，求和平、謀發(fā)展仍然是時代的主題，隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的深入發(fā)展，促合作、圖共贏成為各國人民的普遍愿望；從國內(nèi)情況來看，經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，國家面貌已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，但人民群眾還有對美好生活的新期盼和新向往，在新的起點上繼續(xù)奮斗、全面建成小康社會和加快推進現(xiàn)代化是我們的歷史新使命。
綜合國際國內(nèi)情況，習近平明確概括指出：我們“要善于把握和平、發(fā)展、合作、共贏的國際大勢，善于把握富強、民主、文明、和諧的國內(nèi)大勢”，我們要“統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個大局，在時代前進潮流中把握主動、贏得發(fā)展”。
具體到經(jīng)濟方面來說，觀察國際經(jīng)濟大勢，必須聯(lián)系國際金融危機的大背景。習近平指出，國際金融危機影響具有長期性，國際市場爭奪更趨激烈，必須順勢而為、轉(zhuǎn)變思路，大力推進改革創(chuàng)新，贏得在經(jīng)濟發(fā)展上的主動和國際競爭中的主動。
從國內(nèi)經(jīng)濟大勢來說，以習近平為總書記的黨中央對經(jīng)濟形勢做出了經(jīng)濟增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加的重要判斷：
所謂增長速度換擋期，就是我國經(jīng)濟已處于從高速換擋到中高速的發(fā)展時期；所謂結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，就是說結(jié)構(gòu)調(diào)整刻不容緩，不調(diào)就不能實現(xiàn)進一步的發(fā)展；所謂前期刺激政策消化期，主要是指在國際金融危機爆發(fā)初期，我們實施了一攬子經(jīng)濟刺激計劃，現(xiàn)在這些政策還處于消化期。
“三期疊加”的重要判斷，為我們制定正確的經(jīng)濟政策提供了依據(jù)。
在對國際國內(nèi)經(jīng)濟大勢的判斷中，我們對戰(zhàn)略機遇期的認識也不斷深化。習近平明確指出，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期的基本判斷沒有變；另一方面他又提出了要搶抓“新機遇”的重要思想。這主要是因為我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵和條件正在發(fā)生變化。
在國際環(huán)境方面，在世界經(jīng)濟進入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期的形勢下，習近平指出，我們面臨的機遇，不再是簡單納入全球分工體系、擴大出口、加快投資的傳統(tǒng)機遇，而是倒逼我們擴大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新機遇。我們必須深刻理解、緊緊抓住、切實用好這樣的新機遇，因勢利導(dǎo)、順勢而為，努力在風云變幻的國際環(huán)境中謀求更大的國家利益。
從國內(nèi)環(huán)境來說，習近平指出，現(xiàn)在，我們站在了更高的起點上，我國發(fā)展仍然具備難得的機遇和有利條件，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟社會發(fā)展基本面長期趨好，國內(nèi)市場潛力巨大，社會生產(chǎn)力基礎(chǔ)雄厚，科技創(chuàng)新能力增強，人力資源豐富，生產(chǎn)要素綜合優(yōu)勢明顯，社會主義市場經(jīng)濟體制機制不斷完善。這就是我們當前面臨的國際國內(nèi)新機遇。
只要我們自覺順應(yīng)國際國內(nèi)經(jīng)濟大勢，把握住我國經(jīng)濟處于“三期疊加”階段的特征，緊緊抓住我國發(fā)展面臨的新機遇，乘勢而上，順勢而為，及時采取有力戰(zhàn)略舉措，就一定能推動我國經(jīng)濟發(fā)展不斷上新臺階，順利實現(xiàn)“兩個一百年”的戰(zhàn)略目標。
堅持底線思維，
穩(wěn)中求進，穩(wěn)中有為
改革開放30多年來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就。站在新的歷史起點上，在“三期疊加”的新時期，我國發(fā)展既面臨前所未有的新機遇，同時也面臨著很多新問題、新矛盾。
主要是經(jīng)濟運行存在下行壓力，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題嚴重，保障糧食安全難度加大，宏觀債務(wù)水平持續(xù)上升，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出，生態(tài)環(huán)境惡化，食品藥品質(zhì)量堪憂，社會治安狀況不佳等突出問題仍沒有緩解等等。
面對這些風險和挑戰(zhàn)，以習近平為總書記的黨中央強調(diào)要堅持底線思維，牢牢把握穩(wěn)中求進、穩(wěn)中有為的工作總基調(diào)。
習近平指出，我們既要正視面臨的困難和挑戰(zhàn)，又要看到具備的有利條件和積極因素，既要堅定必勝信心，又要增強憂患意識。他特別強調(diào)要堅持“兩點論”，一分為二看問題。
2012年11月30日，他在黨外人士經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作座談會上指出：“我們要堅持‘兩點論’，一分為二看問題，既要看到國際國內(nèi)形勢中有利的一面，也看到不利的一面，從壞處著想，做最充分的準備，爭取較好的結(jié)果。”
同年12月9日，他在廣東主持召開經(jīng)濟工作座談會時又強調(diào)：面對錯綜復(fù)雜、快速變化的形勢，我們要“從壞處準備，爭取最好的結(jié)果，牢牢把握主動權(quán)”。從最壞的可能性著想，在此基礎(chǔ)上建立政策、部署工作，是毛澤東同志一貫倡導(dǎo)的工作方法，體現(xiàn)了馬克思主義的唯物辯證法和科學方法論。
黨的十八大以來，習近平多次強調(diào)要堅持這一科學方法論，并明確概括為“堅持底線思維”、“穩(wěn)中求進”、“穩(wěn)中有為”，為我們切實做好經(jīng)濟工作提供了重要指導(dǎo)方針。
為什么要強調(diào)從壞處準備，堅持穩(wěn)中求進呢？習近平同志指出：“中國是一個大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤，一旦出現(xiàn)就無法挽回、無法彌補。”大國政貴有恒，不能隨便“翻燒餅”，那樣并不叫有魄力，相反是不穩(wěn)當?shù)谋憩F(xiàn)。
這就要求我們在經(jīng)濟工作中要堅持底線思維，全面認識和正確分析機遇和挑戰(zhàn)，未雨綢繆，加強研判，謀定而后動，在保持大局穩(wěn)定的前提下，穩(wěn)中求進、穩(wěn)中有為。
“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢?！痹诟黜椊?jīng)濟工作中，我們只有守住底線，方能在復(fù)雜形勢面前方寸不亂，保持大局穩(wěn)定；只有從最壞處考慮，設(shè)想各種可能，方能有備無患，爭取主動，贏得最好結(jié)果。反之，如果我們只看到有利條件和機遇，對風險和困難估計不足，冒冒失失，盲目從事，則很可能欲速而不達，不僅好的結(jié)果沒有達到，現(xiàn)有的成果也可能付諸東流。
在實際工作中，以習近平為總書記的黨中央強調(diào)要保持宏觀政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性，強調(diào)要守住18億畝耕地紅線，確保國家糧食安全；要牢固樹立生態(tài)紅線的理念；要保持價格總水平基本穩(wěn)定，完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制；要注意防控地方政府債務(wù)風險，等等，這些都是“穩(wěn)”的表現(xiàn)。
當然，從壞處準備不是一味的謹小慎微，更不是說不要前進，而是說要增強風險意識和憂患意識，做到在穩(wěn)固的基礎(chǔ)上更好地前進。正如習近平所強調(diào)的那樣，我們既要切實增強憂患意識，充分做好應(yīng)對各種復(fù)雜困難局面的準備，又要牢牢把握重大調(diào)整機遇，積極有為，創(chuàng)新求進。
比如，他在強調(diào)穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營、促進經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定的同時，還強調(diào)要為全面深化改革創(chuàng)造條件，積極推動改革，勇于突破創(chuàng)新，以改革促發(fā)展、促轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生改善。他指出：“穩(wěn)”也好，“改”也好，是辯證統(tǒng)一、互為條件的。一靜一動，靜要有定力，動要有秩序，關(guān)鍵是把握好這兩者之間的度。
在實際工作部署中，以習近平為總書記的黨中央強調(diào)：要統(tǒng)籌考慮穩(wěn)增長、控通脹、防風險、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革；要堅持宏觀政策要穩(wěn)，微觀政策要活，社會政策要托底的思路；要把握好宏觀調(diào)控的方向、力度、節(jié)奏，使經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間，守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的“下限”，把握好防通脹的“上限”，在這樣一個合理區(qū)間內(nèi)，要著力調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
這樣的政策選擇既“有守”又“有為”，充分體現(xiàn)了“兩點論”、底線思維的方法論和穩(wěn)中求進、穩(wěn)中有為的總要求。
事實證明，堅持底線思維，堅持穩(wěn)中求進，是一個既積極又穩(wěn)妥的方法，既能保持大局穩(wěn)定，防控各種風險，又能實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，增強發(fā)展后勁。因此，2013年中央經(jīng)濟工作會議繼續(xù)強調(diào)，做好2014年經(jīng)濟工作，最核心的是要堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新。
著力質(zhì)量效益，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)
調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
習近平指出：“增長必須是實實在在和沒有水分的增長，是有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的增長”，經(jīng)濟工作“要以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心”，“增強經(jīng)濟增長的內(nèi)生活力和動力”。他強調(diào)，要以科學發(fā)展為主題，把推動發(fā)展的著力點轉(zhuǎn)到質(zhì)量和效益上來，下大氣力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。這其中，有幾大亮點值得一提：
其一，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的主線，是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
習近平指出：“加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是大勢所趨，刻不容緩。國際競爭歷來就是時間和速度的競爭，誰動作快，誰就能搶占先機，掌控制高點和主動權(quán)；誰動作慢，誰就會丟失機會，被別人甩在后邊?！敝醒胱鞒鑫覈幱诮Y(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期的重要判斷，充分說明了結(jié)構(gòu)調(diào)整的緊迫性。
其二，大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點是化解產(chǎn)能過剩，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
習近平強調(diào)，要充分利用國際金融危機形成的倒逼機制，積極推進產(chǎn)能過剩行業(yè)調(diào)整，堅決遏制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)。要把使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用有機結(jié)合起來，堅持通過市場競爭實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。同時，要推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持服務(wù)業(yè)新型業(yè)態(tài)和新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，扎實推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。
其三，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式要強化創(chuàng)新驅(qū)動。
習近平指出：“從全球范圍看，科學技術(shù)越來越成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的主要力量，創(chuàng)新驅(qū)動是大勢所趨?！薄耙粋€國家只是經(jīng)濟體量大，還不能代表強。我們是一個大國，在科技創(chuàng)新上要有自己的東西?！?
他強調(diào)，我們這么大的國家，不能做其他國家的技術(shù)附庸。我們引進技術(shù)，進行消化、吸收和創(chuàng)新，但不是什么東西都可以引進，“關(guān)鍵技術(shù)要靠自己”。
從國內(nèi)情況看，如果粗放型的發(fā)展方式得不到根本改變，我們的人口、資源、環(huán)境壓力也越來越大，“我國經(jīng)濟發(fā)展要突破瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路在于創(chuàng)新，關(guān)鍵是要靠科技力量”，“創(chuàng)新驅(qū)動是形勢所迫”。因此，習近平強調(diào)：“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略決定著中華民族前途命運?！?
“即將出現(xiàn)的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式形成歷史性交匯，為我們實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供了難得的重大機遇。機會稍縱即逝，抓住了就是機遇，抓不住就是挑戰(zhàn)?！蔽覀儽仨氃鰪姂n患意識，堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路，培養(yǎng)和吸引人才，推動科技和經(jīng)濟緊密結(jié)合，真正把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為面向未來的一項重大戰(zhàn)略落到實處。
其四，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式要處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系。
習近平指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！彼麖娬{(diào)：要“牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長”。
其五，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，一個重要方面是推進新型城鎮(zhèn)化。
城鎮(zhèn)化是我國內(nèi)需的最大潛力，是經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，是促進產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手，因而是提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的重要方面。黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央提出了“新型城鎮(zhèn)化”的理念，強調(diào)要走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路。中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，核心是以人為本，關(guān)鍵是提升質(zhì)量；它是堅持“四化同步”的城鎮(zhèn)化，是以城市群為主體形態(tài)的城鎮(zhèn)化，也是體現(xiàn)生態(tài)文明理念和凸顯文化傳承的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的實施，必將助推經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進一步推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的提高。
保持調(diào)控定力，
使經(jīng)濟增長處于合理區(qū)間
推動經(jīng)濟社會發(fā)展必須要保持一定的經(jīng)濟增長速度，而調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式在一定時期內(nèi)又必須犧牲一點速度。如何正確看待和處理這一矛盾？在這方面，習近平在國內(nèi)講話和對外賓介紹中國經(jīng)濟形勢時，提出了很多重要觀點，強調(diào)保持經(jīng)濟增長的合理速度，保持調(diào)控定力，使經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間。
其一，要全面認識持續(xù)健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長的關(guān)系。
經(jīng)濟發(fā)展并不能完全等同于經(jīng)濟增長。習近平在多個場合指出：不能把發(fā)展簡單化為增加生產(chǎn)總值，在評價工作和考察干部時，不能一味以生產(chǎn)總值排名比高低、論英雄。他強調(diào)，要努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的速度。要加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，不斷增強發(fā)展的質(zhì)量、效益和后勁。
其二，我國經(jīng)濟不可能也不必要保持超高速。
這是習近平2013年4月8日在同參加博鰲亞洲論壇2013年年會的中外企業(yè)家代表座談時表達的觀點。說不可能，主要是一味維持超高速帶來的資源、能源、環(huán)境壓力太大，事實上是不可持續(xù)的；說不必要，主要是我們在提出中長期發(fā)展目標時就充分進行了測算，實現(xiàn)我們確定的到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標，只要年均7%的增速就夠了。因此不必要追求超高的經(jīng)濟增速。
其三，我國經(jīng)濟完全有可能保持較高的增速。
針對中國“經(jīng)濟崩潰論”等各種不看好中國經(jīng)濟的觀點，習近平強調(diào)：“支撐中國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生因素很充分。我們對中國經(jīng)濟保持持續(xù)健康發(fā)展抱有信心。中國不會落入所謂中等收入國家陷阱?！?
綜合分析國際國內(nèi)大勢和環(huán)境，他指出，我國經(jīng)濟具備健康持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，今后相當長一段時間仍將處于發(fā)展的上升期，前景十分廣闊，這主要是由于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶來的發(fā)展空間還很大，社會生產(chǎn)力技術(shù)雄厚，生產(chǎn)要素、綜合優(yōu)勢明顯，體制機制也在不斷地完善，同時“兩個一百年”的奮斗目標和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的理想，也將給中國的經(jīng)濟源源不斷地注入新的活力、動力。所以經(jīng)過努力，我國經(jīng)濟增速完全有可能繼續(xù)保持較高的水平。
其四，主動調(diào)控，保持合理的經(jīng)濟增長速度。
1979～2010年的32年間，中國經(jīng)濟增長率超出10%（含10%）的年份就有16個。而2011年我國經(jīng)濟增長率為9.3%，2012年為7.8%，2013年上半年僅為7.6%。對此，習近平指出：2013年上半年主要經(jīng)濟指標處于年度預(yù)期目標的合理區(qū)間，經(jīng)濟社會發(fā)展總的開局是好的?！八俣仍倏煲稽c，非不能也，而不為也”。
“中國經(jīng)濟增速有所趨緩是中國主動調(diào)控的結(jié)果”，“為了從根本上解決中國經(jīng)濟長遠發(fā)展問題，必須堅定推動結(jié)構(gòu)改革，寧可將增長速度降下來一些。任何一項事業(yè)，都需要遠近兼顧、深謀遠慮，殺雞取卵、竭澤而漁式的發(fā)展是不會長久的?！?
就是說，只要經(jīng)濟增速處在合理區(qū)間和預(yù)期目標內(nèi)，就不要再為速度而糾結(jié)，而要下大力氣加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，下大決心通過改革、調(diào)整和創(chuàng)新，來推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
什么叫經(jīng)濟增長率的合理區(qū)間？就是既不沖出“上限”，又不滑出“下限”?！吧舷蕖本褪欠乐雇ㄘ浥蛎?，“下限”就是穩(wěn)增長、保就業(yè)。根據(jù)這一要求，經(jīng)濟學家預(yù)測，我國現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展的上下限分別為9%和7%，我國正處于經(jīng)濟發(fā)展從高速向中高速過渡的增長速度換擋期。
以習近平為總書記的黨中央強調(diào)，在這一換擋期，我們要保持調(diào)控定力，穩(wěn)中有為，把握好經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標和宏觀政策的黃金平衡點；要不斷完善調(diào)控方式和手段，堅持宏觀經(jīng)濟政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，提高針對性、協(xié)調(diào)性；要把握好宏觀調(diào)控的方向、力度、節(jié)奏，根據(jù)經(jīng)濟形勢變化，適時適度進行預(yù)調(diào)和微調(diào)，使經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間。
深化改革開放，
釋放發(fā)展的強大動力
改革開放是強國之路，是推動我國經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。黨的十八大召開之后不久，習近平就來到得改革開放風氣之先的廣東調(diào)研，強調(diào)：“改革開放是當代中國發(fā)展進步的活力之源，是我們黨和人民大踏步趕上時代前進步伐的重要法寶，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路?！彼栒偃h全國各族人民“做到改革不停頓、開放不止步”。不久，他又在中央政治局第二次集體學習時強調(diào)“改革開放只有進行時沒有完成時”，指出要堅持改革開放的正確方向和正確方法論。
其一，全面深化經(jīng)濟體制改革，堅決破除各種體制機制障礙。
2012年底的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)全面深化經(jīng)濟體制改革，同時提出要深入研究全面深化體制改革的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，明確提出改革總體方案、路線圖、時間表。
2013年7月，習近平在湖北考察時系統(tǒng)總結(jié)了全面深化改革要把握的“五大關(guān)系”，即：處理好解放思想和實事求是的關(guān)系、整體推進和重點突破的關(guān)系、頂層設(shè)計和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系；并提出了全面深化改革需要進一步調(diào)查研究的六大問題。
2013年11月，黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，為進一步全面深化改革提供了綱領(lǐng)性文件。就經(jīng)濟方面來說，《決定》各項政策的逐步細化和具體實施，必將進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，進一步破除各方面體制機制弊端和障礙，為經(jīng)濟發(fā)展增添更大推動力。
其二，實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，全面提升開放型經(jīng)濟水平。
黨的十八大后，習近平多次指出：“中國開放的大門不會關(guān)上，芝麻開門，這門已經(jīng)開了你就關(guān)不上了，經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化乃大勢所趨，中國順應(yīng)了這樣一個時代潮流，堅定不移對外開放為中國經(jīng)濟發(fā)展提供了重要的推動力?！?
他說：現(xiàn)在“不是要不要開放的問題，而是怎么使我們的開放水平更高的問題”。他強調(diào)，必須實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，創(chuàng)建新的競爭優(yōu)勢，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上全面提高開放型經(jīng)濟水平。
其三，全面提升開放型經(jīng)濟水平的一個重要戰(zhàn)略步驟，就是實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。
國際金融危機爆發(fā)后，世界經(jīng)濟中的保護主義有所抬頭。對此，習近平多次強調(diào)，我們堅決反對任何形式的保護主義，愿通過協(xié)商妥善解決同有關(guān)國家的經(jīng)貿(mào)分歧。
為積極推動建立均衡、共贏、關(guān)注發(fā)展的多邊經(jīng)貿(mào)體制，提升開放型經(jīng)濟水平，2012年底的中央經(jīng)濟工作會議就提出：要加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。2013年10月，習近平在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上強調(diào)：“我們將統(tǒng)籌雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，推動同周邊國家互聯(lián)互通?！?
實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的一個具體步驟，是建立中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)。2013年8月27日，中央政治局會議聽取了中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)籌備工作匯報；9月29日，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)正式掛牌，范圍包括上海外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機場綜合保稅區(qū)等4個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。自由貿(mào)易試驗區(qū)探索實行負面清單管理模式，重點在投資準入、服務(wù)貿(mào)易、金融等領(lǐng)域擴大開放。
十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》強調(diào)，要把中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)好、管理好，同時“在推進現(xiàn)有試點基礎(chǔ)上，選擇若干具備條件地方發(fā)展自由貿(mào)易園（港）區(qū)”。《決定》還提出“以周邊為基礎(chǔ)加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略”的大思路。2013年底的中央經(jīng)濟工作會議進一步強調(diào)：注重制度建設(shè)和規(guī)則保障，加快推進自貿(mào)區(qū)談判。
其四，全面提升開放型經(jīng)濟水平的另一個戰(zhàn)略舉措，是建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”和21世紀“海上絲綢之路”。
2013年9月，習近平在訪問哈薩克斯坦時，提出與中亞國家共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想；10月，他在訪問印度尼西亞時，又提出與東盟國家共同建設(shè)21世紀“海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。
這兩個戰(zhàn)略構(gòu)想交相輝映，一個著眼于大陸，一個著眼于海洋，一個著眼于歐亞，一個著眼于東南亞，都以周邊國家為基礎(chǔ)同時對其他國家和地區(qū)開放，都貫穿平等協(xié)商、友好交流的精神，提出之后都在國際國內(nèi)引起強烈反響。
發(fā)展合作的重要基礎(chǔ)，是基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出：“加快同周邊國家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推進絲綢之路經(jīng)濟帶、海上絲綢之路建設(shè)?！?
2013年底的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)：“推進絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)，抓緊制定戰(zhàn)略規(guī)劃，加強基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)。建設(shè)21世紀海上絲綢之路，加強海上通道互聯(lián)互通建設(shè)，拉緊相互利益紐帶?！笨梢灶A(yù)見，在兩大戰(zhàn)略構(gòu)想指引下，我們的對外開放和交流合作必將進一步地得到擴大，必將進一步促進共同發(fā)展，造福各國人民。
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